小切口促提升丨东乌珠穆沁旗：紧扣“六化”抓改革 赋能增效促提升

　　导语

　　自县域共青团基层组织改革工作全面铺开以来，盟委高位推动，各旗县市（区）党委领导实施,盟旗两级团委具体抓落实，在干部来源多元化、组织方式多样化、引领动员网格化、工作内容项目化、生存资源社会化、运行机制扁平化六大方面取得了新进展、积累了新经验。

　　为持续推动改革向纵深发展，盟团委坚持将固本强基、创新突破、融入大局作为提升改革工作质量关键点、增强社会功能的着力点，精心谋划工作思路，研究制定了《全盟县域共青团基层组织改革“小切口促提升”主题项目工作的通知》，量身打造“一旗县一主题”，聚焦“小切口”实现“新提升”，推动改革工作向纵深拓展，在精准发力中实现基层团组织建设质量重塑、整体跃升，推动县域共青团基层组织改革工作见深度、取实效、显真章。盟团委推出《改革攻坚进行时》--“小切口促提升”专栏围绕各地特色的做法，整理汇总案例，分13期予以编发。本期推出文章《紧扣“六化”抓改革 赋能增效促提升》，介绍东乌珠穆沁旗团委的工作探索。

　　近两年来，东乌珠穆沁旗作为全国县域共青团基层组织改革试点，按照改革既定目标，聚焦重点领域和关键环节改革，出台改革举措之多、力度之大，基本形成具有东乌特点的团的“工作布局图”，为改革在全盟铺开探路寻方、先试先行。今年，东乌珠穆沁旗在巩固深化全国优秀改革试点成效的基础上，紧扣“六化”抓改革，赋能增效促基层共青团作用发挥整体提升，并在2022年度全国“两红两优”评选表彰中获全国五四红旗团委荣誉称号。

　　一、聚焦干部来源多元化，拓宽基层团干部的来源渠道方面实现新突破。突破共青团干部选用身份限制，改革以来，旗团委机关选配6名挂兼职副书记，调剂旗委群团事业保障中心3个编制到团委使用，旗县团委骨干力量显著增强。各苏木镇设置专职团委副书记，选拔91名东乌旗籍大学生兼任苏木镇、行业系统、嘎查（社区）基层团干部，全旗嘎查（社区）、学校团组织100%配备团建指导员，基层团组织工作力量明显增强。东乌旗各级团干部人数增加了497人，增幅为70.6%，全旗各领域团干部力量在岗率90%并基本稳定。

　　二、聚焦组织方式多样化，探索工作覆盖先行、组织建设跟进的团建新方式。树牢大抓基层鲜明导向，高质量完成旗镇嘎查三级团组织换届工作。同步推动旗镇级团组织换届，切实推动团的代表大会、委员会建设，注重吸纳团员人数多、社会影响力大的基层团组织负责人进入旗级团的委员会。新一届嘎查（社区）团组织班子成员共232人，其中推选出青年认可、群众满意、平均年龄在27岁左右的团支部书记，100%进入“两委”班子并兼任青年委员。构建“联络站—专项小组—团代表”联络服务工作体系，86名团代表进站，常态化为青年提供就业指导、技能培训、法律援助等服务。

　　三、聚焦团的生存社会化，打破传统对应行政区划建立组织、开展工作的刻板印象。扩大社会覆盖。培育新建由共青团主导的青年组织5个，覆盖返乡创业者、青年志愿者、电商网红、运动爱好者等各类创业、志愿、兴趣青年群体，累计服务青年0.5万人。强化政府支持。推动团建工作经费纳入党建经费计划中。旗政府协调将青少年事务社工职能纳入社区网格员工作职责。于新时代文明实践中心打造一处300平米的团属示范性“青年爱里”，内设团队史展厅和各功能区，推出9大类57个服务项目。发动社会力量。结合共青团深化党建引领基层治理工作的任务要求，全旗9个苏木镇新建“党员中心户+青年爱里+社会组织”阵地11处，开展宣传宣讲、疫情防控、志愿帮扶、巡边护边等活动20余次，跑办代办服务60余项，覆盖1500余人次。

　　四、聚焦团的工作项目化，主动向社会筹资源、从青年中找帮手。提供实践平台。打造大学生联盟，创新“1+29+N”塔群联系模式，即依托联盟，与29所高校大学生联络站建立联系，吸引200余名返乡大学生参与岗位锻炼、基层治理、生态环保、校园助教等活动，服务时长达到1.68万小时。开展“打卡城市地标 爱我最美东乌”主题观摩活动、实践经验分享会等活动6次。擦亮服务招牌。推进志愿服务项目化运行，创建“丝丝关爱·情系夕阳”公益理发、“减白增绿 公益1+1”亲子环保、“美丽‘西’湖‘河’我守护”保护母亲河等9个常态化志愿服务项目品牌。创建“东乌青年说”宣传宣讲志愿服务项目，有宣讲志愿者20余人，开展服务项目累计111场次，覆盖3400余人。建立“拼购购”志愿服务队，开展牧民需求“点单、派单、接单、送单”一站式服务，服务覆盖32个嘎查，1000余牧户，解决冬季买煤、运输等困难。创建“小石榴籽边关行 童心向党筑北疆”校外少先队活动课，将牧区产业、边防哨所、国门口岸、马背警队等内容穿点成线、融入教学，教育引导少年儿童感受理解筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重要意义，获评“全国优质少先队校外活动课”荣誉称号。

　　五、聚焦团的运行扁平化，坚持优化保障机制、扩大工作管理格局。强化党建引领。旗委将党建带团建纳入巡察工作内容，围绕落实“五个一”工作机制、党团阵地共享、团建经费保障等关键领域制定巡察清单，推动各苏木镇、各部门单位进一步重视。旗团委联合组织、人社部门制定《东乌珠穆沁旗基层团组织实绩考核和团干部分层分类履职评价办法》，对各领域专挂兼职团干部分层分类定岗定责，以“3+X”目标责任清单为核心考评内容。刚性运用团干部考核结果。实行“书记不合格、团组织不评优，团组织不合格，书记不评优”，“团干部不合格不评优，连续不合格动态调整”结果运用机制，将2022年度考核结果抄送各级党组织和旗委组织部门，作为干部选拔评优的依据。改革以来，5名专职团干部被推荐提拔为副科级领导岗位，17名嘎查（社区）团干部当选为嘎查（社区）“一肩挑”，占比达21.8%；团干部中当选旗级党代表和人大代表5人、当选苏木镇级党代表和人大代表18人。强化管理机制。联合旗委组织部、旗人社局印发《东乌珠穆沁旗团干部全流程管理规定》，明确9个苏木镇团委书记由党委班子成员兼任，制度化推动苏木镇党委委员、组织委员兼任团委书记，设置团委专职副书记，增强团组织话语权。联合旗委组织部印发《关于党建指导员兼任团建指导员的通知》，全旗78个嘎查（社区）党建指导员均兼任团建指导员，各学校有团支部的班级均由班主任担任团建指导员。强化学校源头地位。旗团委书记兼任教育党工委副书记，进入旗教育工作领导小组、教育督导委员会，教育局党组成员、副局长兼任教育团工委书记、旗团委常委，双向兼任使团教协作更加紧密。持续做好阵地提升打造，实现中学团校100%覆盖。健全队员争章、团员评星定级、团员档案全过程管理、推优入党等具体制度规定，探索建立党团队一体全链条增强团员先进性的工作机制。

　　六、聚焦团的引领动员网络化，创新织密联系网络、打造全领域互联互通矩阵。“塔群”联通青年。搭建旗县、苏木镇、嘎查（社区）、网格小组四级“双网双线”微信塔群，261名“塔群管理员”常态化参与联系服务团员工作，实现全旗信息指令无死角、全覆盖，切实打通密切联系、服务青年的“最后一公里”。丰富动员渠道。采取“线上+线下”发动模式，打通联系服务青年“最后一公里”，第一时间从微信公众号“东乌旗团委”发布信息，广泛联系各级基层团组织、团属社会组织，动员凝聚大批有志青年助力志愿服务、乡村振兴、生态环保、基层治理等中心工作，形成青春向上的和谐氛围。创新培养模式。将基层团干部作为青年联络员入驻“微信塔群”，从群内活跃青年中培养工作骨干，培养成青年代表，带动社群成员，实现志愿服务等团内活动自主化、常态化。